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举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 国企病院改制考虑试点 指点定见本年或出台2014/6/17 来历：21世纪经济报导 浏览数：

6月4日，受拜托研究2014年医改四项重点工作的几年夜课题组配合在京进行告���������HTH终题报告请示会，此中包罗公立病院和国有企事业单元病院改制。依照高层摆设，国度卫计委正会同国资委等选择试点单元，本年会拿出一个原则性的指点定见。

自2013年10月以来，国度发改委、国度卫计委，和一些年夜型企业团体的体改处等，纷纭睁开调研，有选择地向处所征询典型案例。

据21世纪经济报导记者多方领会，履历改制的杭州市老年病病院、金华广福病院、华润武钢总病院、茂名石化病院、中石化四川维尼纶厂职工病院等，都在被保举或调研之列。

不外，对企业病院改制的标的目的，今朝还没有定论。课题组专家建议首要采取股分制革新的法子，处所主管部分有的建议分类指点，有的主张交给市场选择。中国企业病院协会的调研发现，有些企业病院判定宏不雅上有“国退平易近进”之势，但愿重归体系体例。

中国社科院经济所公共政策研究中间副主任杜创博士认为，新一轮改制应加强主管部分之间的沟通，完美国有资产评估、病院地盘利用权、人员安设、病院营利性/非营利性等方面的配套政策，使之细化、具有可操作性。

二次改制需求

企业病院初度年夜范围改制前的2002年，全国有企业办病院5432家，约占全数病院总数（17844家）的1/3。一些实力雄厚的企业团体乃至具有三级医疗网。2008年新医改启动前夜，国有企业所办病院已数目减半。

杜创认为，初度改制实行中有一些问题。1、相当数目的企业病院移交给处所当局，纳入事业编制，或由处所当局托管、给补助。这些病院遍及存在“事业单元、企业化运行”的问题。其次，部门企业病院采纳“职工持股为主”的股分制革新，股权分离造成平常治理的坚苦。

茂名石化病院院长王家苏向21世纪经济报导记者介绍，该院前身为中石化团体茂名石化公司部属二级单元，2003年6月初度改制，采取职工持股的体例，580多位员工都有股分，决议计划效力低下。别的，这类改制筹资体例也造成后续资金不足，影响了病院的成长。

更严重的是，劳保轨制逐步拔除后，城镇职工医保轨制遍及成立并属地化运行治理，而企业与处所是两套朋分的系统，良多二级和以下的企业病院在纳入根基医保定点时遭到轻视，个体处所乃至明令制止参保者在企业病院就诊，不然不予报销。由此致使企业病院掉去办事半径，竞争力下降，乃至没法保存。

“治理极为粗放，没有本钱概念。”某省级医改办人士如是描写企业病院体系体例僵化的近况。

多样化实践

2008年秋，中石化改制病院协会与山西某企业，配合成立北京天健华夏医疗投资治理有限公司（下称“北京天健”），主导茂名石化病院的二次改制。

在改制商谈中，茂名石化病院对投资者提出三个原则性要求：足够的资金、较高的手艺和必然的治理经验。2009年7月，病院代表与北京天健签定了投资权益让渡合同。

“那时把职工股权100%让渡，社会本钱有充实的话语权。”王家苏认为这是改制成功的首要缘由之一。

5年以来，茂名石化病院的诊疗情况和职工待遇获得很年夜改良，正在建立三甲，成为中石化团体企业病院改制的典范。

华润武钢总病院的案例，也许从背面申明了投后治理的要害感化。2013年4月，华润医疗团体入主武钢总病院，但新成立的病院治理公司第一届董事长仍来自武钢，这被医疗投资界人士认为“不合适老例”。另外，华润武钢总病院（东区）的带领班子连结不变，治理上也没有任何转变。

“1000多张病床、2000多名职工的三甲病院，改制后没有推动鼓励机制鼎新，未能激起体系体例的活力。”华润武钢总院的一名在职大夫暗里暗示。

杭州玻璃厂企业病院的改制，走的是挂靠公立三甲的门路。作为杭州市第一病院团体的慎密成员，该院改制后同时挂上了“杭州市第一人平易近病院城北院区”和“杭州市老年病病院”两块牌子，成长社会急需的老年特点专科，且收费比一般公立三甲低1/3，成长势头很是好，已在建立三级病院。

切磋改制方案

复旦病院治理研究所所长高解春认为，国企病院的改制，触及资产权属改变、人员编制划转等问题，今朝相干法令律例尚不完美，可以摸索多种情势的转制重组。除向处所当局移交或托管，挂靠公立病院，还可以引进社会本钱进行转制和重组，可以有全退全进、股分制、国有平易近营等多种情势。

前述省级医改办人士流露，对病院弄夹杂所有制，财务系统担忧呈现触及病院地盘、债权债务等的好处输送，好比经由过程对外担保或表外账目来埋没病院债权等。

该人士认为，对国有企事业单元病院和公立病院的改制，纷歧定要出台针对所有制的鼎新方案，其实市场化机制下已有一套成熟的法子，要害是做到公然化、透明化、正当化操作。