华体会体育HTH

举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 “舌尖上的平安”——食物平安法年夜修五年夜看点2014/6/24 浏览数：

平易近以食为天。6月23日，食物平安法修订草案提交十二届全国人年夜常委会第九次会议审议。此次修法是食物平安法自2009年6月1日实施以来的初次点窜，草案从现行法令的104条增添到159条，旨在鼎新完美我国食物平安监管体系体例，成立严酷的食物平安监管束度，推动食物平安社会共治款式。

看点一：增设掉职处所当局负责人引咎告退景象

用最严酷监管、最峻厉惩罚、最严厉问责，切实保障“舌尖上的平安”，这既是人平易近大众的呼声，也是立法者的关心。

此次修法通篇出力表现“重典”。草案第三条即明白：食物平安工作实施预防为主、风险治理、全程节制、社会共治，成立最严酷的监视治理轨制。

国度食物药品监视治理总局局长张勇受国务院拜托向全国人年夜常委会作草案申明时介绍，草案综合应用平易近事、行政、刑事等手段，对背法出产经营者实施最峻厉惩罚，对掉职溺职的处所当局和监管部分实施最严厉问责，对背法功课的查验机构等实施最严酷追责。

例如，草案对出产经营者在食物中添加食物添加剂之外的化学物资和其他可能风险人体健康的物资的，划定食物药品监管部分可撤消其许可证，并处最高为货值金额30倍的罚款。草案增设了处所当局首要负责人该当引咎告退的景象；对因食物平安背法行动遭到刑事惩罚或因出具子虚查验陈述致使重年夜食物平安变乱遭到解雇处罚的食物查验机构人员，划定其毕生制止从事食物查验工作等。

中心财经年夜学法学院传授高秦伟认为，草案加年夜了食物平安查抄、惩罚的力度，把此前国务院机构鼎新的内容经由过程法令的情势具体化，强化了当局责任，要求处所当局负总责。

看点二：增添对网购食物、保健食物、婴幼儿食物的划定

跟着时期的成长，网购已成为人们消费糊口的主要构成部门。针对网购食物买卖，草案划定第三方平台供给者应对入网食物经营者进行实名挂号并明白其治理责任；依法该当获得食物出产经营许可证的，还该当审查其许可证；消���������HTH费者经由过程第三方买卖平台采办食物正当权益遭到侵害的，第三方平台如不克不及供给入网食物经营者真实地址和有用联系体例的，该当先行赔付。

因为缺少足够的监管，今朝，保健食物不法出产、不法经营、不法添加和不法宣扬等成为保健食物出产发卖范畴的痼疾。草案针对保健食物的原料、保健食物的注册和存案等方面作出划定，并明白保健食物的具体治理法子由国务院食物药品监视治理部分制订。

2008年三聚氰胺事务后，婴幼儿奶粉平安问题成为食物平安范畴的核心。草案明白，婴幼儿配方食物出产企业该当成立出产质量治理系统并实行从原料进厂到制品出厂的全进程质量节制，逐批查验。同时特殊强调：不得以拜托、贴牌、分装体例出产婴幼儿配方乳粉，不得用统一配方出产分歧品牌的婴幼儿配方乳粉。草案同时明白了背反划定所要承当的法令责任。

专家指出，国内市场中“洋奶粉”的质量良莠不齐，在贴牌出产进程中，企业难以实现对产物的全进程监管，带来质量平安风险。草案作出上述划定，具有很强的实际针对性。

看点三：鼓动勉励成立食物平安责任保险轨制

据统计，我国现有食物出产加工企业40多万家，绝年夜大都是中小企业，另外，还难计其数的食物门店、小摊贩。因为食物行业链条比力长，特殊是中小企业的加工能力较亏弱，其上游莳植、养殖环节和下流的物流运输、市场环节都存在平安风险。

对此，草案明白国度鼓动勉励成立食物平安责任保险轨制，撑持食物出产经营企业加入食物平安责任保险，具体治理法子由国务院食物药品监视治理部分会同国务院保险监视治理机构制订。（下转第2版）（上接第1版）

即便再严酷把控，食物厂商的经营风险和经营变乱也难以绝对避免。

高秦伟认为，这一鉴戒了其他国度经验的划定，是当局实现监督工具多元化的测验考试，这类保险轨制既能为食物厂商增添一道平安阀，分离食物企业的经营风险，也能让消费者在产生变乱时获得应有补偿。

看点四：成立同一食物平安信息平台规范信息发布

中国消费者报、中国消费网结合凤凰网近日进行的一项查询拜访显示，41.22%的消费者认为，最常碰到的食物和食物平安问题是伪劣食物问题，其次为知情权没有保障。35.77%的消费者呼吁加年夜知情权庇护力度。

自2008年以来，很多食物平安问题经媒体暴光终究得以处置。但因子虚、毛病的食物平安信息影响企业乃至行业成长的案例也时有产生。若何处置消费者知情权与信息正确性之间的矛盾？

草案划定，国度成立同一的食物平安信息平台，并明白：未经授权不得发布依法该当由食物药品监视治理等部分发布的食物平安信息。同时划定，发布的食物平安信息可能对社会或食物财产造成重年夜影响的，该当事前向设区的市级以上人平易近当局食物药品监管部分核实环境。

看点五：完美食物平安监管体系体例避免“九龙治水”

我国食物平安监管体系体例曾一度被认为是“九龙治水”，分段监管存在监管缝隙、盲点、交叉等问题。针对几个部分管不住“一杯奶”“一头猪”现象，客岁经由过程的国务院机构鼎新和本能机能改变方案明白，由国度食物药品监视治理总局整合工商、质监等部分的食物监管本能机能。

为此草案明白，国务院食物药品监管部分负责对食物出产经营勾当实行监视治理，并承当国务院食物平安委员会的平常工作。国务院其他有关部分遵照本法和国务院划定的职责承当有关食物平安工作。

不外，高秦伟认为，今朝食物平安范畴的体系体例机制仍然存在问题，例如食药治理局与卫生计生委是两个自力的部分，但现实上二者之间特殊是在食物平安的评估、监测、风险交换等环节有交叉，若何厘清这二者之间的关系还是问题。

另外，我国食物出产经营者“多、小、散、低”现象凸起。除食物出产经营企业外，还年夜量的食物出产加工小作坊、食物摊贩、小餐饮等存在，加上下层监管能力衰，食物平安隐患年夜，若何解决这些问题也是此次修法需要进一步斟酌的。