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举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 外资独资办医政策有限冲破2014/9/2 来历：财新网 浏览数：

近日，外资独资办医终究获得要害性的冲破。8月27日，卫计委和商务部结合下发《关在展开设立外资独资病院试点工作的通知》(下称《通知》)，答应境外投资者经由过程新设或并购的体例在北京市、天津市、上海市、江苏省、福建省、广东省、海南省设立外资独资病院。

同时，创办外资独资病院的审批权限下放到省级。假如省级卫生部分审批经由过程，则进入下一环节，由省级商务部分根据外商投资法令律例进行外资独资病院设立的审批工作。

关在外资独资办病院一事，国办在2010年下发的《关在进一步鼓动勉励和指导社会本钱举行医疗机构的定见》就已提出“对具有前提的境外本钱在我国境内设立独资医疗机构进行试点”，但这一提议在快要四年的时候内都未落地，足见官方挂念重重。

起色终究呈现，自本年年头最先，分歧级此外官员就几次吹风。3月6日“两会”新闻发布会上，国度卫计委主任李斌暗示，“增进社会办医主体多元化，将扩年夜境外本钱在中国办医，包罗办独资病院的规模”。而在随后3月25日的国务院常务会议上，总理李克强也提出，削减合伙合作医疗机构的外资持股比例限制。

关在外资持股的上限，此前的《中外合伙、合作医疗机构治理暂行法子》划定，外资持股比例的上限为70%，并由国度卫计委审批。这一限制的后果是，中国迄今只有两家外资独资病院，他们别离是台资布景的上海禾新病院和港资布景的深圳希玛林顺潮眼科病院。

比拟而言，《通知》答应外资独资办病院，并将审批权限下放到省级，可谓前进庞大。广东省卫计委正厅级巡查员廖新波说，这让外资在办医上享有了根基的国平易近待遇。

无庸置���������HTH疑，外资办医能为国内医疗市场带来进步前辈的手艺和治理经验，但外资独资办医是不是能解决“看病贵看病难”问题，还不该过在乐不雅。一般而言，外资病院主打高端医疗市场，办事在高端人群，凡是也意味着高收费，如位在北京的中外合伙的敦睦家病院就是如斯。

是以，年夜多外资病院其实不着眼在供给根基医疗，解决“看病贵”问题也并不是外资办医的题中应有之意，不外外资病院供给的多元化办事有助在从公立病院分流高端人群，对解决“看病难”问题和减缓重要的医患关系或有所助益。

但是，打消外资持股上限，却其实不意味着外资能如愿而至。对此，廖新波暗示，固然是利好政策，但现实上，外资独资办医所触及到的远远不止发布通知的这两个部分——卫计委和商务部，它还会触及到金融、地盘、保险等方面，影响外资办医的政策情况仍然长短常复杂的。

其实，外资进入中国医疗办事市场的最年夜限制其实不是持股比例，而是医保轨制、人事轨制和诸多的行政审批。在医师定点注册制和获得医保定点资历须履行医保部分订价的前提下，中外合伙、外商独资医疗机构既难以取得大夫资本，又难以取得患者，缺少进入的前提和动力。此次的文件在医保、人事轨制等方面还缺少细则，对指导外资的本色意义仍属有限。

今朝，中国的医保仅限在根基医疗，而外资病院凡是着眼在高端，很难被医保笼盖。再者，针对医疗的贸易保险其实不健全，消费习惯还未构成，这些都成为外资病院吸引患者的障碍。

在人材方面，外资病院开出的相对较高的工资具有必然吸引力，不外，体系体例内大夫固然正当工资较低，但灰色收入很是可不雅，部门大夫仍然可以或许取得高收入，在这一点上，外资病院吸惹人才的优势其实不较着。但体系体例内病院恰好有很多方面是外资病院供给不了的，如编制、职称评定、社会保障和科研情况等。再加上多点执业进展迟缓，今朝大夫活动还很是受限，是以，人材问题成为外资病院面对的另外一年夜瓶颈。

而且，外资进入中国成立年夜型病院，必定要购买年夜型医疗装备，但按照现行政策，采办年夜型装备不是想买就可以买的。2004年出台的《年夜型医用装备设置装备摆设与利用治理法子》对外资病院一样合用，此中划定，要采办甲类(即资金投入量年夜、运行本钱高、利用手艺复杂、对卫生费用增加影响年夜的为甲类年夜型医用装备)年夜型医用装备，必需向地点地卫生行政部分提出申请，逐级上报，经省级卫生行政部分审核后报国度卫生部审批。

只有在获得《年夜型医用装备设置装备摆设许可证》后，才能购买年夜型医用装备。一个自大盈亏的投资主体仅仅是采办装备都要层层报批，遑论并购重组等重年夜事宜，其最根基的经营和投资自立权被褫夺得荡然无存。何况，审批常常意味着寻租，而层层审批下来，空费时日，贻误资方进入市场的机会，这天然就更难唤起外资的热忱了。

今朝，按照文件精力，外资独资创办病院还逗留在少数地域试点的阶段，试点多久还不得而知。但在打扫人材、医保障碍，并从体系体例上真正实现“管办分隔”之前，想要依托外资病院的进入鞭策医疗体系体例底子性的改变，解决看病难看病贵的问题，还远远不敷。将来的系统鼎新要求对平易近营病院真正实现等量齐观，打破公立病院垄断地位，答应大夫自由活动，鼎新医保付费轨制等等，还很长的路要走。